深圳罗湖两会政策服务中小企业

    据《深圳商报》报道，在近日闭幕的深圳罗湖区“两会”上，政府、企业如何联手共克时艰成为代表、委员所提建议的一个热门话题。罗湖区区长鲁毅在政府工作报告中表示，在危机面前，信心是**位重要的因素，只要坚定政府工作人员的工作信心，坚定企业的经营和投资信心，坚定老百姓的消费信心，形成必胜的共识，凝聚抗击危机的合力，就一定能够破传统发展之“危”、立科学发展之“机”，渡过难关，战胜危机。今年，罗湖区委区政府将按照市委书记刘玉浦“保增长必须齐抓共保”和市长许宗衡“落实政策不见成效不放手、不解决问题不罢休”的要求，全面开展“服务年”活动，进一步增强宗旨意识、服务意识和公仆意识，创新服务方式，想尽一切办法、用尽一切措施，全力以赴帮扶企业渡难关，为企业树立信心、战胜危机创造良好的环境。

    大年初七是农历新年的**工作日，罗湖区委书记刘学强、区长鲁毅等领导率区各职能部门负责人来到深圳黄金珠宝聚集基地——水贝项链街区，向珠宝企业家祝贺新春，详细了解当前行业遇到的各种困难，并亲自将市、区的有关扶持政策装订成册，送到企业家们的手中。他们表示，在今年的服务年里，区委区政府将为罗湖的支柱产业做好服务，为企业打气、加油、撑腰、鼓劲。

   此后不久，罗湖主要领导又前往金威啤酒、好百年等辖区重点企业调研，了解区委区政府今年一号文件——《关于应对国际金融危机保持经济增长的若干意见》以及《关于加大对罗湖区总部经济资金扶持力度的试行意见》和《罗湖区产业发展专项资金管理暂行办法》等一系列帮扶政策的落实情况，对此，企业家们大呼“解渴”，他们称赞罗湖的一系列扶持措施是雪中送碳，是真心实意帮助、“真金白银”支持。近日，罗湖区在香港举行招商会，推介高端服务业，多位在港的罗湖高端产业发展专家咨询委员会成员从市、区领导手中接过了聘书。

帮扶企业扶在“根”上

    拨付给茂业国际和雅天妮（中国）在香港上市的上市经费补贴各100万元，拨付给上海黄金交易所深圳备份交易中心总部落户罗湖一次性奖励及办公场地3年期一次性租金补贴共计272万元……近期，罗湖辖区企业频频收到区委区政府的“大红包”，真切地感受到政府对市场主体实实在在的帮助。

    输血是为了造血，既要“授之以鱼”，更要“授之以渔”，为了把对企业的支持落在“根”上，罗湖区除了出台一系列相关政策外，还与招商银行深圳分行签订金融合作协议，支持其加强对创新型企业、高新技术企业和民营企业的信贷支持和金融服务。引导、鼓励金融机构为中小企业提供更多的融资产品。

    鲁毅在政府工作报告中表示，今年区政府将全面落实今年区委一号文件提出的33条保增长措施，利用产业发展专项资金，加大扶持企业的力度。发挥金融区优势，推进银企合作，努力解决融资难问题。支持银行、担保公司等金融机构扩大对中小企业的贷款规模。鼓励风险投资、创业投资等机构对辖区企业和项目进行投资。落实减免中小企业有关税费的各项政策，降低经营成本。积极培育、扶持中小企业上市。设立行政服务大厅，推行“一站式”服务，提高行政审批效率和服务水平。完善挂点联系重点企业制度和直通车服务制度深入企业解决实际问题，为企业创造良好的经营环境。充分发挥商会和行业协会的桥梁纽带作用，沟通政企关系，帮助服务企业。同时加大招商引资力度，抓住国际经济调整和服务业转移的机遇，优化利用外资的方式和结构，提高“引进来”的质量和水平。结合产业园区建设和“四旧”改造，落实一批重点产业项目，进一步夯实产业发展基础。积极“走出去”，拓宽引资渠道，向国外和国内招商。鼓励、支持写字楼的业主和物业管理公司引进总部型、世界500强、中国500强等企业。

    刘学强在区委全会的报告中要求把“服务年”的各项措施落实再落实。他强调区委区政府各部门要抓工作落实的进度、抓工作落实的责任制、为抓落实创造更好的工作条件。全区各级各部门要认真分析当前企业、群众和基层*迫切需要解决的问题，结合自身的职能找准加强和改进服务的切入点和突破口，提出和落实好各种管用的政策和措施。要着眼于提高工作效率，为企业营造更好的经营环境，切实把区委区政府今年的一号文件落到实处。

促重点产业迈向高端化

    黄金珠宝产业是罗湖区四大重点支柱产业之一。目前，罗湖聚集了1500家左右珠宝生产经营单位，产销量占*一半以上。为了帮助珠宝企业应对金融危机、更好地向高端发展，罗湖区各有关部门携手为企业提供贴身服务。

    ——鼓励企业争创*。罗湖区积极促进辖区企业争创各种**，占领终端市场，对获得“中国**”、“**”的企业奖励30万元，对获得“广东省**”、“广东省著名商标”的企业奖励10万元。目前，罗湖共获得了24个珠宝类“中国**”产品，占*珠宝行业“中国**”总数的46%，6个珠宝类 “**”，10个珠宝类“广东省**”产品，6个珠宝类“广东省著名商标”。

    ——搭建企业融资平台，缓解企业融资压力。区贸工局积极促进珠宝*饰生产企业向银行“借金”以转嫁原料价格风险。一些黄金*饰生产加工企业在应对金价大幅波动产生的负面影响过程中，开始接受银行的“借金还金”服务。百泰*饰通过与建行的合作，长期利用建行金库库存，借金量达1吨以上。珠宝企业通过向银行借取黄金作为库存，到还款期向银行偿还相同重量的黄金，并支付一定的协议利息。这样，银行也相当于长期持有黄金，同时获得黄金长线投资的稳健收益。

    深圳市银联保珠宝企业担保公司为珠宝企业开展融资担保业务。该担保公司是国内**家以行业协会与行业内企业共同组建的担保公司，**家以动产为主作为反担保条件的担保公司，**家专门为珠宝企业提供担保的专业担保公司。公司自2006年成立以来累计为近百家珠宝企业提供融资性担保十几亿元，2008年担保贷款总额达6.2亿元，比上年增长40％。为形成示范效应，2008年罗湖区政府给予这家担保公司10万元资金补贴。

    ——积极扶持企业“走出去”。金融危机既加大了开拓国际市场的难度又为珠宝企业打开缺口提供了难得的机遇。罗湖区政府倡导实施“走出去”战略，组织辖区珠宝企业参加了“2008’澳门国际珠宝钟表展”，并给予一半展位费补贴。此次罗湖的珠宝企业以团队的形式参展，改变了以往各自为阵难以形成影响力的局面，提高了企业参展的收益率，调动了企业参加国际珠宝展的积极性。参展企业都表示希望以后政府多组织企业赴海外参加类似活动。

    为帮助企业开拓印度市场，罗湖区贸工局与印度珠宝*饰出口促进委员会、深圳市水贝国际珠宝交易中心等单位合作共同承办了“中国珠宝企业海外拓展经济论坛暨第２５届印度国际珠宝展推介会”，加强了辖区珠宝产业与印度珠宝*饰业的交流与合作，企业反响热烈。

代表、委员建议 企业需求为导向提高服务水平

    在政协罗湖区三届四次会议上，来自交通银行的区政协委员黎慧在参加“议政沙龙”活动时向刘学强、鲁毅等区领导建议：应以企业的需求为导向，从体制、机制、流程、手段等方面入手不断提高政府服务企业的水平。

    她说，近年来，政府一直在不断提高服务水平，不断加大服务力度，深受百姓、企业的欢迎和好评。但是，在设置服务的机制、流程、手段的时候往往考虑服务对象的需求不够，有时还不能满足百姓和企业的需要。比如这次罗湖区委区政府出台了《关于应对国际金融危机保持经济增长的若干意见》，33条措施力度大优惠多，对许多企业有很大帮助。可能有些企业恐怕还不知道这些重要信息，有些知道了却不知道如何去申请。如果为企业搭建了一个综合信息平台，所有的企业就可以从这个平台上分享到**的政策信息，企业也可通过这个平台互通信息，这将有利于政府和企业、企业和企业之间的信息沟通，亦将有利于政府为企业提供更好更及时有效的服务，同时也有利于企业之间相互帮助，互惠互利。

出台刺激消费方案支持本地零售企业

    梁伟莲代表在区五届人大四次会议上提出了关于政府进一步扶持支持本土零售企业的相关建议。

    梁伟莲认为，2009年企业面临**的困难是社会经济下行居民消费意愿下降导致商品消费出现了停滞消费指数也进入了下行轨道。因此建议政府能够从多方面、多角度、多渠道地考虑零售企业的需求，特殊时刻采取特殊政策，放宽零售企业的相关限制。

    尤其要从政策方面支持企业：迅速出台剌激消费方案，推行农副主品直采、加大家电下乡工程试点、推出民生商品购物补贴等，对低保户发放一定额度的消费券，促进消费；出台商业布局规划方案，规定商业零售门店的布点规划，避免恶性竞争而带来的价格恶性循环，提高零售企业的销售业绩；加大力度支持零售企业上市，并给予一次性奖励；加强零售企业的放贷力