消费税改革提速 媒体称财政部方案已报送国务院(3)

 

       美国税制和世界经合组织**税制都是中国十三五税制改革重要的参考体系。然而，经合组织下的**和美国，依赖税收的来源完全不同。美国**税收主要来源是个人所得税，经合组织**税收的主要来源是消费税。

 

       彭博的报道称，已报送至国务院的消费税改革草案中，包括提高地方财政在消费税收入中所占的分成比例。经济参考报此前也指出，本轮消费税改革还有另外一项重要内容——消费税有望从中央税改为共享税，这将起到弥补地方税收缺口的作用。

 

       国税总局原副局长许善达曾表示，由于营改增会造成地方约9000亿元到1万亿元规模的减税，按照以前税制改革的“惯例”，中央一般会适当补贴地方政府，以提高改革的积极性。消费税收入规模大致在1万亿元，跟营业税减收规模差不多。

 

       中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，不同于增值税和企业所得税的共享分成比例，消费税一旦变成共享税后，其分成主要是对一些税目进行，并不会一刀切。比如，烟、酒等可以作为共享税的税目，按照中央和地方共享原则，按照一定的比例分成，成品油则可以继续保留中央税，由国税系统征管，而一些与区域相关的小税目则可以由地税系统直接征管，并纳入地方政府收入来源。

 

       按照国务院要求，财税改革在2020年将全部完成。对于消费税来说，随着“营改增”在5月1日全面启动以后，其改革也在加速推进。

 

       上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建表示，税制改革的前提，就是保持税负基本平衡，进行结构性的税收调整。消费税改革要和资源税、环境税改革配套实施，避免重复征税、二次征税等问题。消费税的主要目的之一是为了调节和引导消费，要从促进公平、提高效率的角度来推动改革。应该把消费税重点转向**类，发挥消费税调节社会公平的功能，通过消费税来增加普通劳动者的公共福利。