人才的流失中国人才大洗牌

 

　　今年４月，陈特辞去了法官的工作，成为德恒律师事务所的一名合伙人。

 

　　此前，陈特在北京法律圈里已小有名气，在办案之余做的法律研究曾三次获得北京市法院系统课题一等奖。因为业务能力出色，他还被借调到**人民法院参与道路交通、医疗司法解释的制定。对于一个青年法官来说，这是莫大的荣耀。

 

　　“当我被借调到**法参与司法解释制定时，我有种书写历史的感觉。”陈特说。不过，被选入**法工作的愿望*终还是没有实现，陈特感觉自己身上的职业潜能被搁浅了。“机关是金字塔，越往上越难，如果你没有职务又人到中年，就需要对自己有合理的定位。”

 

　　陈特辞职很顺利，他将之形象地比喻为“伤感但不伤感情的友好分手”。

 

　　据陈特所知，他有几位同事今年也辞职了。这也让一个问题浮出水面：法律人才流失正成为各级法院面临的难题。从２０１０年到２０１４年间，北京超过５００名法官辞职，年流失人员数量逐年上涨。深圳市中级人民法院的数据显示，从２００９年到２０１３年年底，深圳法院系统有３４人辞职，２３７人调走，相当于两级法院政法编制人员的１５．５％。２０１４年，上海法院共流失８６名法官，其中很多是业务骨干，呈现高学历、年轻化的特质。

 

　　中国正在加速法治化进程，去年１０月召开的中共十八届四中全会更是将“依法治国”作为研究议题。然而，法官的离职正使新一轮司法改革面临考验。

 

　　今年４月，上海完成四家法院的改革试点，其中一个引起广泛关注的举措就是法官涨薪４３％。

 

　　一位８０后离职法官坦言，是因为钱而离开。“年轻人大多没赶上分房的福利，又遭遇养老制并轨，经济压力大大增加。”

 

　　而法律从业者中，收入差距正越拉越大。北京尚格律师事务所公开向体制内的**者递出橄榄枝：有５年民事审判经验的法官一旦加入，就能得到２０多万元的年薪，这还不包括高额提成，以及随年限而来的汽车、楼房*付款等奖励。

 

　　尚格律师事务所执行主任张晓强告诉记者，他们收到不少简历，通过面试、笔试*终选择了两名法官，其中一名法官已经来上班了。“辞职法官普遍业务精湛，经验丰富，我们非常满意。”

 

　　不过，曾任职于北京某基层法院的张伟却认为，辞职“不光是钱的事”，更希望唤起公众对法官职业生态的关注。

 

　　一方面，审判一线面临人才断档、办案经验匮乏等问题；另一方面，案件堆积如山。健全司法人员职业保障作为司法改革的四个重大事项之一，专家认为，如何既保证改革效果，又**程度避免阵痛，尽快建立一支专业化、稳定的法官队伍，已经迫在眉睫。

 

　　２０１５年*两会期间，**人民法院院长周强在工作报告中提到２０１４年主要工作时指出，一些经济发达地区的一线法官年人均办案高达３００多件，案多人少矛盾、人才流失问题突出。

 

　　２０１４年，从１９９５年开始实行的错案追究制“升级”为案件终身负责制。在这种工作强度下，许多一线法官倍感压力。张伟说，以前晚上会被案件有瑕疵的梦惊醒，早上到单位，**件事就是赶紧翻卷。除此之外，基层法官往往还要承担一些其他的工作。

 

　　２０１４年７月，**人民法院通报了《人民法院第四个五年改革纲要（２０１４－２０１８）》的核心内容，提出了４５项改革举措，其中就有法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度，如司法人员分类管理、建立法官员额制、完善法官等级定期晋升机制等。

 

　　在上海司法改革试点中，法院人员被分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三类，三者比例分别为３３％、５２％和１５％。三类人员都有各自的晋升和薪酬机制。

 

　　**人民法院司法改革领导小组办公室主任贺小荣说，改革的*终目的是要让***的法官留下来。年轻法官群体是当前和今后法院工作中一支十分重要的力量，他们的忧虑也是**法的忧虑。任何行业的改革如果将**的人才拒之门外，这项改革的成效就要大打折扣。

 

　　２０１４年６月出台的司法改革框架意见提出，建立逐级遴选制度，上级法院、检察院的法官、检察官原则上从下一级法院、检察院择优遴选；扩大法官、检察官的选任渠道，招录**律师和具有法律职业资格的法学学者等法律职业人才进入法官、检察官队伍。